Проблемы предприятий  при выпуске товаров, подлежащих обязательной сертификации

Производит предприятие свою сертифицированную  продукцию, ну и производит… Так  кажется только на первый взгляд. На самом деле за производством, безопасностью и качеством сертифицированной продукции уполномочены следить органы сертификации, оформившие разрешительные документы, органы государственного надзора, контролирующие сертифицированную продукцию. К  чему это может привести?

С какими проблемами может столкнуться  предприятие, выпускающее товары, подлежащие обязательной сертификации?

А если предприятие намерено выпускать  новые товары, менять модельный ряд?

А если меняется законодательство в  области товаров, подлежащих обязательной сертификации?

На эти и другие вопросы можно  найти ответы в данной статье.

Трудности, если предприятие выпускает товары, подлежащие обязательной сертификации.

Если речь идет о серийном производстве,  то скорее всего предприятие имеет  сертификат (или декларацию) на однородную продукцию, оформленную не на один год. Поэтому ежегодно на предприятии ожидают приезда инспекционного контроля. Который может дотошно исследовать вопрос соответствия качества продукции и условий производства на соответствие всем требованиям, которые товар проявил в ходе процедуры сертификации и сертификационных испытаний.

Поэтому сертификационный аудит ожидают  с высокой долей ответственности. При этом руководство и службы в очередной раз анализируют  состояние документации, состояние  производства и исполнение всех регламентирующих документов. При обнаружении нарушений, комиссия оформляет предписание, где кроме выявленных нарушений, указаны сроки, в течение которых они должны быть устранены.

Если сертификационная комиссия обнаружит  на производстве несоответствие требованиям нормативов или Технических регламентов, на основе которых товары, подлежащие обязательной сертификации, получили разрешительные документы,  и не были устранены опасные нарушения, указанные в предписании (точно и в срок), то действие их может быть приостановлено по инициативе данной комиссии на основе судебного решения. Это означает приостановку выпуска продукции, которая не соответствует требованиям сертификации.

Если при следующей внеочередной инспекционной проверке будут также  обнаружены нарушения технологии и безопасности продукции, то может стоять вопрос о закрытии предприятия.

Если предприятие имеет сертификат системы менеджмента качества (СМК) на исполнение требований ИСО 9001, то к нему также ежегодно наведывается аудиторская проверка. При этом комиссия имеет право приостановки действия сертификата ИСО 9001 при неисполнении требований и условий оценки соответствия российским стандартам (или международным), в зависимости от качества самого сертификата.

Если происходит прекращение действия сертификата качества, то автоматически прекращается разрешительная способность сертификата соответствия (или декларации о соответствии) на выпускаемые товары, подлежащие обязательной сертификации. Т.к., скорее всего разрешительные документы сертификации на продукцию были оформлены по схеме подтверждения соответствия, предусматривающую наличие сертификата СМК.

В более значительной степени это  распространяется на разрешительные документы, оформленные в системе подтверждения  соответствия требованиям Технических  регламентов Таможенного Союза. Т.к. типовые схемы сертификации и срок действия самих разрешений на производство и оборот продукции напрямую зависит от наличия или отсутствия у производителя (соискателя) сертификата СМК.

Особого внимания заслуживает предприятие, если оно расширяет ассортимент товаров, подлежащих обязательной сертификации. В этом случае следует проводить анализ: распространяется ли действие имеющегося сертификата на вновь выпускаемую продукцию. При этом следует обратить внимание, что в отдельных ситуациях возможно возникновение необходимости подтверждения соответствия даже на новую модификацию изделий (например, на новые автотранспортные модели).

В других случаях новый сертификат соответствия может и не потребоваться. Особенно тогда, когда была правильно проведена сертификация и правильно написаны приложения к документам подтверждения. Поэтому при сертификации продукции  и намерении расширять свое производство, соискатели должны советоваться со специалистами органов сертификации для правильного оформления заявки и, соответственно, сертификатов на товары, подлежащие обязательной сертификации.

Заморочки, если предприятие намеревается выпускать товары, подлежащие обязательной сертификации?

Если предприятие только налаживает свой производственный процесс, то еще до выпуска первой продукции, специалисты должны понимать, будут ли здесь производиться товары, подлежащие обязательной сертификации или иная продукция. Для этого проще всего обратиться в орган сертификации, имеющий аккредитацию в той области, где намерено работать производство.

Самостоятельно сориентироваться можно, изучив следующие документы, которые устанавливают требования к товарам, подлежащим обязательной сертификации:

• ФЗ № 184 «О техническом регулировании»;
• действующие Технические регламенты РФ (их около 20 единиц);
• Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г.;
• Решение КТС № 299 от 28.05.2010 г.;
• Решение КТС № 620 от 07.04.2011 г.;
• действующие Технические регламенты Таможенного Союза (их  семь единиц).

Если специалисты выяснили, что  предприятие будет выпускать товары, подлежащие обязательной сертификации, то руководители должны понимать, что оформление разрешительных сертификационных документов должно быть произведено до первого выпуска в оборот (до первой реализации) новой продукции.

Но до этого должны быть введены  в действие и отлажены технологические  процессы, закуплено сырье и комплектующие, установлены стандарты производства и готовой продукции, соответствующие  найденному из списка регламентирующему документу, в соответствии с которым будет происходить процедура подтверждения соответствия.

Если речь идет о Технических  регламентах (РФ или ТС), то к каждому  из них существует список стандартов, рекомендуемых для исполнения. Если предприятие будет их выполнять, то его продукция будет соответствовать требованиям регламентирующего документа.

Если предприятие планирует  выпускать свою продукцию на основе собственного стандарта предприятия, то оно должно позаботиться о разработке (или покупке) Технических условий и своевременной их регистрации в органе сертификации. Без этого они не приобретают статус официального стандарта.

При разработке ТУ следует обратить внимание на обязательное включение  в стандарт предприятия тех обязательных требований государственных стандартов или Технических условий, которые определены в регулирующих документах на товары, подлежащие обязательной сертификации. Т.к. подтверждение соответствия обязательным требованиям остается и при выпуске продукции на основе стандартов самого предприятия.

Вопросы, если меняются регламентирующие документы на товары, подлежащие обязательной сертификации?

В настоящее время прекращена разработка новых Технических регламентов  РФ, поэтому со стороны российских законодателей не предвидится существенных изменений требований к товарам, подлежащим обязательной сертификации. Но Технические регламенты ТС подлежат вводу в действие на основе Плана разработки данных документов.

Если предприятие  осуществляет выпуск товаров, которые будут подлежать обязательной сертификации на основе ТР ТС, то необходимо следить за вводом в действие соответствующего нового регулирующего сертификацию документа. И следовать его положениям о сроках действия уже имеющихся в наличии сертификационных документов и о порядке оформления  новых. И главное о сроках, в течение которых следует получить единые сертификаты или декларации соответствия ТР ТС.

Т.к. по истечении  определенного регламентом срока  действие российских разрешительных сертификационных документов будет прекращаться. Поэтому для каждого предприятия потребуется оформить новые сертификаты ТР ТС, если товары, которые оно выпускает, подлежат обязательному подтверждению соответствия ТР ТС.