Заключение Эксконт
Термин «эсконт» расшифровывается как «экспортный контроль». Заключение Эксконта (заключение экспортного контроля) может потребоваться и оформляться не только на экспортные поставки, также на ввозимые в Россию грузы, технологии, оборудование и другие объекты, которые входят в сферу контроля Эсконта.
Начало регулирования экспорта и оформление разрешительных документов для отправки грузов за границу относится к 1999 году, когда был принят Федеральный Закон № 183 «Об экспортном контроле». Он также включает порядок оформления разрешения. ПП РФ № 517 от 15 августа2005 гввело новые Правила проведения процедуры экспортного контроля информации и продукции.
Главное условие, когда требуется экспортный контроль – это возможность или вероятность использования объекта экспорта иностранным лицом или иностранным государством в целях создания различных видов вооружения и военной техники, разработки и изготовления оружия массового поражения, создания средств доставки различного оружия, либо для реализации террористической деятельности. Требования распространяются на внешнеэкономические операции со следующими объектами контроля:
- товарами, работами и услугами;
- информацией;
- технологиями разработки и изготовления;
- результатами интеллектуальной деятельности, также правами на них.
Заключение Эксконт относится к официальным документам, который свидетельствует об отсутствии предпосылок и рисков, связанных с экспортом технологий или изделий, перечисленных в разрешительном документе. Документ подтверждает, что данные объекты невозможно использовать для создания или в качестве оружия массового поражения.
К объектам, на которые распространяются правила экспортного контроля, имеют отношение не только оружие, военная техника и другие явные объекты. Заключение Эксконта также необходимо для продукции и технологий двойного назначения. Это означает, что при использовании данных объектов или их модификаций возможно применение продукции двойного назначения для целей создания оружия, военной техники и средств их перемещения и доставки.
Списки, относящиеся к продукции двойного назначения, в России существуют в настоящее время в семи направлениях деятельности, связанной :
- с химическими производствами,
- с проектированием и изготовлением химического оружия;
- с созданием ядерного оружия;
- с некоторыми неядерными объектами;
- с генетически измененными токсинами и микроорганизмами;
- с опасными возбудителями заболеваний человека, растений, животных.
Данные перечни утверждаются Указами Президента РФ. Продукция двойного назначения, если она идентифицируется как объект, внесенный в соответствующий Указ, то она подвергается обязательному контролю со стороны ФСТЭК (Федеральной службы по техническому и экспортному контролю). По его результатам происходит оформление лицензии на экспортную поставку, которая может быть разовой или генеральной лицензией.
Любая лицензия ФСТЭК выдается после прохождения экспертизы на двойное назначение, в рамках которой проводится обязательная идентификация продукции для правильности отнесения ее к соответствующим перечням. Информация, записанная на электронных носителях, включая диски, также подлежит экспертизе на двойное назначение.
Продукция, которая не перечислена в Указах Президента РФ (на нее, соответственно, не проводится оформление лицензии ФСТЭК), при возникновении необходимости экспортного контроля может подвергнуться процедуре получения Заключения Эксконта.
Оформление документа инициализируется самим экспортером путем подачи заявления, если его продукция может быть отнесена к следующим группам рисков:
- существуют предпосылки предполагать, что научно-технические товары, продаваемые иностранному государству или лицу, может быть применены недобросовестным покупателем в целях разработки и изготовления оружия массового поражения;
- если экспортер был информирован компетентными государственными службами (включая комиссию ФСТЭК) о том, что научно-технические товары, передаваемые на экспорт, могут быть использованы в целях разработки и изготовления оружия массового поражения.