Товары, подлежащие сертификации в России

До 1 июля 2010 года с товарами, подлежащими сертификации в России, все было более или менее понятно и просто. Было ясно, что если изделия не относятся к одной из исключительных сфер изготовления, которые обозначены в ФЗ № 184 «О техническом регулировании» (типа продукции атомной или ядерной индустрии или оборонных товаров, или содержащих государственную тайну и прочих аналогичных) , то существуют две группы списков товаров, подлежащих сертификации: включенные в ПП № 982 от 01.12.2009 г. и Технические регламенты Российской Федерации, которые к текущему моменту действуют на территории страны.

С 01.07.2010 года начался очередной переходный период в сфере оценки соответствия продукции, как на территории РФ, так и в странах Казахстан и Белоруссия. В настоящее время это неспокойное время все еще продолжается. А список документов, где указываются товары, подлежащие сертификации в России, все продолжает расти. С ним увеличиваются сложности в определении необходимости обязательного подтверждения соответствия и установления документа, которым регулируется данный вид продукции. Пока остается надеяться, что все эти шаги приведут к упрощению такого понимания.

При установлении регламентирующих документов (самостоятельно) непременно надо помнить, что международные требования Таможенного Союза являются доминирующими российскими нормативными и регламентирующими документами. Поэтому в тексте и будут вначале рассматриваться именно документы, содержащие товары, подлежащие сертификации на базе договоренностей трех стран.

Товары, подлежащие сертификации на основе законодательства ТС

С 1 июля 2012 года уже действуют семь Технических  регламентов Таможенного Союза, которые включили в себя опыт касательно вопросов безопасности и качества различных видов товаров трех стран Союза. Относится это и к сфере сертификации этих групп продукции. Поэтому товары, подлежащие сертификации на основе законодательства ТС, в первую очередь, перечислены в самих ТР ТС. Это относится к следующим изделиям:

• продукции детского ассортимента (кроме продуктов питания);
• большого перечня товаров легкой промышленности, производимым для взрослых;
• упаковки и упаковочных материалов различных видов и направленности;
• изделий пиротехнических мастеров;
• средств защиты от воздействия различных опасных и вредных воздействий, предназначенных для индивидуумов;
• парфюмерных и косметических средств.

На эти  товары требуется оформление единого  сертификата или декларации об исполнении ТР Таможенного Союза.

Далее следует  солидный список товаров, подлежащих сертификации на основе Решения КТС № 299 от 28.05.2010 г., вводящего обязательность санитарного надзора различной продукции, которая может нанести вред потребителям. Ее безопасность должна быть подтверждена путем государственной регистрации таких изделий. Свидетельство государственной регистрации ТС является обязательным для продукции, указанной во второй части документа.

Решение КТС № 620 от 07.04.2011 г. приводит перечень товаров, подлежащих сертификации на основе единых установленных стандартов, правил и других требований ТС (перечисленных в самом документе). Действие данного Решения распространяется на указанные в нем виды изделий до того срока, пока не будут введены ТР ТС на такую продукцию.

После подтверждения соответствия указанным нормативным документам ТС, полагается оформление одного из обязательных разрешительных документов ТС: единой декларации или сертификата (обязательная форма также указана в самом Решении КТС). Отличием этого решения от обязательных ТР ТС заключается в том, что на товары, подлежащие сертификации на основе Решения КТС № 620, допускается выбор системы сертификации, где будет проводиться подтверждение ее качества и безопасности. Это может быть или само Решение или законодательство РФ для России.

Товары, подлежащие сертификации на основе законодательства РФ

Регулируются списки товаров, подлежащих сертификации на основе законодательства РФ, действующими Техническими регламентами РФ и ПП № 982. Если происходит ввод в действие очередного ТР ТС, то регламентирующие российские документы подлежат корректировке. Если продукция регулировалась российским ТР, то он перестает действовать на территории РФ. Точно также осуществляется ежегодная корректировка ПП № 982 (что определил ФЗ № 184).

Следует заметить, что в каждом ТР ТС указан период, в течение которого остаются действительными национальные сертификационные документы. И часто вводится упрощенный порядок оформления разрешительных документов ТР ТС на продукцию, которая имела российские сертификационные документы.

Товары, подлежащие сертификации, впервые выходящие на рынок РФ

Последнее время стремительное  развитие технологий привело к тому, что создание национальных стандартов значительно отстает от выпуска  новых изделий по этим технологическим  процессам. Часто встает вопрос о невозможности проведения оценки соответствия товаров, подлежащих сертификации, впервые выходящих на рынок РФ, если эти виды продукции указаны в ПП № 982. Т.к. не существует нормативов и государственных стандартов, с которыми можно было бы их сравнить. Что  делать? Вновь возникал этот извечный вопрос.

Ответ на него дает новое ПП № 942 от 18.09.2012 г. Если изделия, впервые выпускаемые на российский рынок товаров, входят в разновидность (тип, вид или группу продукций) изделий, на которые по ПП № 982 полается оформление сертификата соответствия ГОСТ Р или декларации о соответствии на основе протокола испытаний в сертификационной лаборатории, а на нее отсутствуют регулирующие и нормативные документы как РФ,так и ТС, то такая продукция должна подлежать декларированию на базе собственных доказательств производителя или официального представителя зарубежного изготовителя продукции.

Форма декларации, которую требуется оформить в  такой ситуации приводится в самом  ПП № 942. Распространяется новое Постановление, как на российские товары, так и на зарубежные изделия. Декларация может быть оформлена на серийный выпуск, на партию продукции. Для официальной регистрации такой декларации требуется предоставление в орган сертификации документа, на основе которого была она произведена. Это могут быть Технические условия или другие стандарты предприятия. Порядок декларирования был установлен еще 7 июля 1999 года Постановлением Правительства РФ № 766.