Специальные технические условия МЧС
В России нормы пожарной безопасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными правовыми актами РФ. ФЗ № 69 от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности» в статье 20 определяет, что при отсутствии требований пожарной безопасности для объектов защиты, разрабатываются специальные технические условия (СТУ).
Они должны отражать специфику обеспечения пожарной безопасности указанных объектов, включать комплекс необходимых организационных и инженерно-технических и мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности. Такие СТУ подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.
ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. говорит о том, что если требования пожарной безопасности отсутствуют, то должны быть разработаны СТУ на основе требований рассматриваемого Технического регламента (статья 78).
Для разработки проектной документации на объект капитального строительства могут потребоваться специальны
Если Специальные технические условия включают технические требования в части обеспечения пожарной безопасности на строительство или проектирование объектов, то на согласование Минрегиона они могут быть представлены лишь при наличии положительного заключения МЧС РФ. До недавнего времени Специальные технические условия МЧС оформлялись на основе Приказа МЧС РФ № 141 от 16.03.2007 г. о получении Технических условий в форме СТУ.
Выполнение положений СТУ на основе Приказа № 141 должно обеспечивать уровень обеспечения пожарной безопасности людей, определенный ППБ 01-03 – Правилами пожарной безопасности в РФ. В то время как на территории РФ с 1 мая 2009 года существует действующий Технический регламент о пожарной безопасности.
Новый Приказ на согласование Специальных технических условий МЧС
Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. № 710 ввел в действие Административный регламент Министерства . Он включает порядок предоставления услуги, предусматривающий согласование СТУ для объектов, для которых отсутствуют требования пожарной безопасности, определенные нормативными документами по пожарной безопасности или правовыми актами. Такие специальные технические условия отражают специфику мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.
Приказ МЧС России вызван следующими новыми обстоятельствами:
- безопасностью высотных зданий, которых все больше возводится в России (противопожарные нормы не успевают за ростом «высоты» зданий);
- наличием противоречия между приказом МЧС № 141 и Техническим регламентом о пожарной безопасности (ФЗ № 123). Приказ требовал оформления других, отличных от ТР РФ, требований пожарной безопасности (для устранения такого противоречия существовали множественные инструкции и разъяснения ведомства).
Приказ МЧС России № 141 от 16.03.2007 г. признан утратившим силу на основе Приказа МЧС РФ № 784 от 28.12.2011 г.
Специальные технические условия МЧС: два пути разработки и согласования
Новый приказ МЧС № 710 касается административных зданий выше 50 метров, нестандартных построек большой площади, жилых зданий высотой более 75 метров. Требования к таким объектам должны быть отражены в специфике обеспечения пожарной безопасности, в комплексе организационных и инженерно-технических мероприятий.
Согласование Специальных технических условий МЧС, на которые отсутствуют требования пожарной безопасности, на основе Приказа № 710 должны оказываться безвозмездно. Для этого установлен порядок согласования СТУ. Предлагается два варианта действий:
- заказчик, проектировщик или стройподрядчик может самостоятельно разработать комплекс дополнительных противопожарных мероприятий, выполнить расчет пожарного риска. На их основе разрабатывается проектная документация, которая отправляется на государственную экспертизу. Расчет риска прилагается.
- при отсутствии нормативных документов пожарной безопасности заявитель разрабатывает ТУ, которые отражают специфику противопожарной защиты объекта. Этот документ направляется на нормативно-технический совет МЧС (для согласования в МЧС). После рассмотрения документов орган государственного пожарного надзора проводит их согласование. На основе представленных ТУ орган госпожарнадзора разрабатывает проектную документацию, передает ее на государственную экспертизу. Для прозрачности процедуры в состав совета должны включаться представители общественных организаций.
Важным в этих подходах является требование (кроме непосредственно