Продукция, подлежащая сертификации на основе ФЗ № 184
Сертификация является лишь одним из способов технического регулирования товарооборота на территории РФ, в том числе. Цели подтверждения оценки соответствия установлены Федеральным
- свидетельствование соответствия продукции Техническим регламентам, государственным стандартам или стандартам предприятия, условиям договором или другим правилам и нормативам;
- свидетельствование соответствия производственных или иных процессов нормативным актам и другим устанавливающим и регламентирующим документам;
- свидетельствование соответствия организационных систем управления теми или иными сферами безопасности установленным требованиям;
- помощь покупателям в квалифицированном и обоснованном выборе товаров, работ, услуг;
- увеличение конкурентоспособности российских товаров, услуг и работ на международном и российском рынках;
- беспрепятственное движение товаров по территории России;
- создание условий для российских изделий участия в международной торговле и других формах сотрудничества;
- продвижение национальных товаров на международном рынке.
Продукция, подлежащая сертификации на основе Технических регламентов
С учетом вышеперечисленных целей вся продукция должна подлежать сертификации на основе той или иной формы подтверждения соответствия. Но существуют товары и изделия, которые могут нанести существенный или непоправимый вред приобретателям и пользователям. Поэтому выделяется продукция, подлежащая сертификации в обязательном порядке.
По российскому закону продукция, подлежащая сертификации на обязательной основе, должна регулироваться Техническим регламентом. Этим документам надлежит учитывать степень риска причинения вреда и конкретный вид безопасности, они должны устанавливать минимально необходимые требования их обеспечения.
Кроме того, некоторые виды Технических регламентов направлены на устранение (или контроль причиняемого вреда) определенных видов рисков. Поэтому и существуют Технический регламент о пожарной безопасности, ТР о безопасности машин и оборудования (устанавливающий требования механической безопасности и минимизацию рисков поражения электрическим током).
Но чаще всего в Техническом регламенте определяется продукция, подлежащая сертификации, сгруппированная по видовой принадлежности. Т.к. к родственным товарам, как правило, применяются равнозначные требования. А к одной и той же продукции могут установлены требования, которые должны обеспечить минимизацию не одного определенного риска , а должна быть обеспечена безопасность в разных сферах (например, санитарная и эпидемиологическая чистота, радиационная безопасность, минимизация термического и химического рисков).
Продукция, подлежащая сертификации на основе ТР РФ
К настоящему времени в России действует около 20 национальных Технических регламентов, которые устанавливают продукцию, подлежащую сертификации на основе российских требований безопасности, относящихся к различным видам рисков или относящихся к определенному самим документом виду безопасности.
Сфера действия российских ТР – самая различная: начиная с продуктов питания (молока и молочных товаров, овощных и фруктовых соков, масла, масложировых изделий и заканчивая безопасностью машин, лифтов, различного оборудования, автотранспортных средств и выбросов в атмосферу вредных веществ двигателями автомобилей).
Объем продукции, подлежащей сертификации, может быть разным: от единичных изделий до серийного выпуска товаров. Срок действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям российских регламентов зависит от вида продукции и объема товара. Он устанавливается в самом ТР РФ, но не может быть более трех лет (для серийной продукции).
Подлежит обязательному
В РФ оформить декларацию соответствия может только российский налогоплательщик. При желании зарубежного производителя получить разрешительный документ на серийный выпуск продукции, подлежащей сертификации с оформлением декларации соответствия, это можно сделать только на российского представителя.
Оформляются разрешительные документы на товары, подлежащие сертификации на базе ТР РФ, в органах сертификации, имеющих в Аттестате аккредитации в качестве области оценки соответствия требуемые виды продукции, именно с указанием конкретного ТР РФ. Тогда разрешительный сертификационный документ будет являться официальным.
Продукция, подлежащая сертификации на основе ПП № 982
Известно, что введение в России Технических регламентов (в значительной степени разработка и согласование) явилось делом длительным и более сложным, нежели это считалось при формировании планов внедрения ТР РФ. Поэтому в течение десяти лет, пока проходила национальная компания создания единой базы Технических регламентов, их удалось утвердить около 20 единиц.
Но в это время по России уже действовал ФЗ № 184. Поэтому он изначально содержал некоторое послабление, а именно: на то время, пока отсутствует российский Технический регламент, Правительство было уполномочено утверждать списки продукций и соответствующие им нормативы, которые были бы обязательными для исполнения всеми участниками рынка (также как и ТР РФ).
За этот период списки разрабатывались разные. Но последним действующим в настоящее время
В эти списки ежегодно вносятся изменения на основе вновь введенных Технических регламентов (Российской Федерации и Таможенного Союза), а также при решении использования другого, кроме сертификации, метода технического регулирования конкретных групп товаров (что также допускает ФЗ № 184).
Если продукция, подлежащая сертификации по ПП № 982 (разновидность этой продукции), является по сути новым товаром и на нее отсутствуют российские стандарты, то на нее может оформляться декларация о соответствии на основе собственных доказательств производителя (или представителя зарубежного изготовителя). Такое допущение внесло ПП РФ от 18.09.2012 № 942.