Новое в законодательстве РФ для органов сертификации продукции

 На основе ФЗ № 184 орган сертификации продукции – это та структура, которая кроме прочих обязанностей, уполномочена выдавать обязательные или добровольные сертификаты соответствия и регистрировать декларации о соответствии при обязательном подтверждении исполнения Технических регламентов или государственных стандартов.

 На базе ФЗ № 184 орган сертификации продукции осуществляет следующие  функции:

• проводит процедуры подтверждения соответствия объектов обязательной или добровольной сертификации;
• сотрудничает с испытательными лабораториями, проводящими процедуры исследований в области действия самого органа сертификации;
• оформляет и выдает соискателям обязательные или добровольные сертификаты соответствия на объекты, прошедшие обязательное или добровольное подтверждение соответствия;
• регистрирует и выдает обязательные декларации о соответствии на объекты, для которых принято положительное решение (после анализа предоставленных доказательств);
• предоставляет соискателям право на маркировку продукции, прошедшей подтверждение соответствия, знаком соответствия или знаком обращения на рынке в зависимости от формы документа, регулирующего конкретную продукцию и указанной в самом документе. При добровольной сертификации в случае, если маркировка товаров предусмотрена самой системой сертификации ;
• проводит инспекционный контроль, если это установлено выбранной для товара схемой подтверждения соответствия;
• ведет реестр выданных документов сертификации;
• прекращает или приостанавливает действие оформленных им разрешительных документов сертификации.

 Но для возможности осуществления  всех этих и других функций в рамках существующего законодательства претендент должен сначала доказать свою способность  и наличие требуемых ресурсов для выполнения данных работ и оказания услуг в сфере сертификации. Такая процедура подтверждения соответствия носит название «аккредитация». Документ, подтверждающий соответствие органа сертификации продукции выполнять государственные функции относительно определенных видов товаров – Аттестат аккредитации.

 Новый порядок аккредитации органов сертификации продукции на основе законодательства 2011 года

 Как известно, до недавнего времени  аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществлялась органами аккредитации, которые существовали практически при каждой федеральной службе РФ. До 2012 года не было единой Федеральной структуры, отвечающей за аккредитацию тех или иных структур или физических лиц.

 На основе ПП РФ от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» такая федеральная структура создана. Росстандарт передал ей полномочия, связанные с аккредитацией органов сертификации и испытательных лабораторий. В настоящее время аккредитацию органов сертификации продукции проводит Федеральная служба аккредитации РФ (ФСА). Точно также как и сертификацию испытательных лабораторий на проведение исследований при прохождении процедуры подтверждения соответствия.

 Служба осуществляет ряд функций, связанных с аккредитацией, государственным контролем, ведением государственных реестров. В том числе, ей поручено ведение национальной части Единого  реестра Таможенного союза органов  по сертификации, центров и испытательных лабораторий (ПП № 845).

 Поэтому, если аккредитованный орган сертификации продукции РФ предусматривает оказание услуг в области оценки соответствия в системе законодательства Таможенного Союза, то он должен обращаться именно в Росаккредитацию с заявлением на включение ее в реестр ТС. После подтверждения исполнения требований, установленных Решением КТС № 319 от 18.06.2010 г., специалисты могут принять положительное решение о включении российского органа сертификации продукции в единый реестр ТС.

 Новый порядок аккредитации органов  сертификации продукции на основе законодательства 2012 года

 19.06.2012 г.  было опубликовано ПП № 602 «Об аккредитации органов по сертификации…», которое устанавливает новый порядок аккредитации органов сертификации и лабораторий. Он вступит в силу через четыре месяца после подписания.

 Для получения  аттестата соискатель должен предоставить в ФСА соответствующее заявление с документами, которые подтвердят соответствие соискателя критериям аккредитации, официально утвержденным (но пока они опубликованы на официальном сайте лишь в качестве проекта). Заявление может быть подано через Единый портал государственных услуг.

 Срок принятия решения об аккредитации (Росаккредитацией) – 90 дней со времени принятия комплекта документов. Срок аттестата об аккредитации — 5 лет. Аттестаты аккредитации, выданные до начала действия ПП № 602, сохранят силу до окончания их срока.

 Критерии  аккредитации для органов сертификации продукции, а также для испытательных  лабораторий в настоящее время  находятся на стадии обсуждения и согласования. Но уже сейчас становится ясно, что каждый орган сертификации должен будет пройти подтверждение соответствия требованиям ИСО 9001. Только установленный способ организации процесса в самой структуре будет считаться достаточным для получения Аттестата аккредитации.

 Кроме того, в органе сертификации продукции  должен быть квалифицированный персонал, отвечающий определенным требованиям (специальное образование,  стаж работы по специальности и другие требования), в количестве не менее трех человек. Наличие помещения и необходимого оборудования также входит в обязательный перечень требований. Кроме того, в проекте присутствует не совсем обычное для устанавливающих документов требование — наличие своего сайта в Интернете, также отвечающего установленным критериям.

 Новая функция органа сертификации продукции на основе ПП РФ № 942

 Орган сертификации продукции в обязательной системе подтверждения соответствия на основе ПП № 942 от 18.09.2012 года наделяется новой функцией – регистрацией декларации о соответствии на основе собственных доказательств производителя или представителя изготовителя импортных товаров, которые включаются в видовую или групповую принадлежность изделий, указанных в ПП № 982 от 01.12.2099 г. , но на которые не существует нормативных, законодательных или регламентирующих актов РФ и Таможенного Союза .

 Такой орган  сертификации продукции уполномочен  принимать к регистрации, осуществлять проверку документов и анализ их достоверности, регистрировать и выдавать соискателю Декларацию о продукции, впервые выпускаемой в оборот в РФ. Это относится к таким видам продукции, на типы которой по российскому законодательству полагается оформление сертификата соответствия ГОСТ Р или декларации о соответствии на основе протоколов испытаний в сертифицированной лаборатории. А товары производятся на основе стандартов самого предприятия.